Archivo por meses: abril 2016

Cuando te vuelves un meme

TrollfaceSiempre los vemos y sonreímos, se han vuelto una representación de algún estado, pensamiento y/o emoción. Desde la rana René haciendo alguna reflexión, profunda o nó… que luego se le pasa, hasta aquellos que son universales y que se rigen por derechos de autor como nuestro estimado amigo, Trollface, creado por Carlos Ramirez.

Los utilizamos a diestra y siniestra y ya son parte de nuestro imaginario. Tan es así, que a veces son una sustitución plena de los emoticonos (emojis) en nuestras entradas de diferentes redes sociales. Celebridades o casi celebridades que sin quererlo se han vuelto iconos de la cultura popular. Para muestra preguntenle a Steve Harvey, quien probablemente será el símbolo de los errores garrafales, hasta que exista una nueva representación.

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Pero hay un lado más gris, a veces, con finales felices, otras tantas veces no. ¿Qué pasa cuando sin quererlo, nos volvemos un memé? Puede pasarle a cualquiera de nosotros, una foto tomada en el momento justo, alguna idea particular y se vuelve viral, incluso con proyección global. Existen muchos casos, niños de identidad desconocida a los que se le dan cientos de caracterizaciones. Personas cuya identidad desconocemos que son transformadas en celebridades instantáneas, algunas veces para bien, pero en la mayoría de las veces tendrá consecuencias negativas en la mayoría de las personas. Si creemos que el ciberacoso o, su denominación de moda, ciberbullying son terribles, imaginemos que gente desconocida, utilice tu imagen para cualquier cosa que se les ocurra.

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Ahora, existen muchas implicaciones que no hemos analizado a profundidad, y que además, deben ser tomadas en cuenta. Los derechos sobre las imagenes deben pertenecer a las personas, en muchos casos, incluso deberían generar regalías económicas. ¿Quién defiende estos derechos en un entorno como la web? ¿A quién acudimos? Para mi, estas preguntas aún no tienen respuestas claras y concisas.

Si me toca dar una recomendación, es que evitemos utilizar las imágenes de personas, sean conocidas o no. Existen cientos de memes que son caricaturas, imágenes públicas o incluso animales. Creo firmemente que hay suficientes expresiones en la naturaleza y en nuestra cultura popular, para cubrir la amplia gama de expresiones que se nos puedan ocurrir.

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3.1 Gobierno Electrónico en Venezuela

El Gobierno Electrónico en Venezuela es el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han estado al margen de la acción social del Estado. Las Tecnologías de Información no sólo pueden propiciar la transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración pública, también son un mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.

  1. El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
  2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
  3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad.
  4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.
  5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperabilidad sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.
  6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
  7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.
  8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.

Los objetivos del Gobierno Electrónico los podemos dividir en 4 grandes áreas:

  1. Trabajo basado en el conocimiento.
  2. Entrega de servicios a través de la Red.
  3. Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y Adaptable.
  4. Educación en el área de las TIC

Implementando el Gobierno Electrónico

  • Utilizar las facilidades de las TIC como herramientas y medios para acercar al ciudadano a la labor y contraloría del Estado, a su vez que facilitar al Estado, sus entes y a los gobernantes el poder hacer llegar a los ciudadanos sus políticas y acciones.
  • Entender que desarrollar el gobierno electrónico es mucho más que dotar de tecnología informática al Estado y al país. Se trata de transformar la manera de desarrollar la Administración Pública, la forma de gobernar y de interacción entre los entes involucrados.
  • Implica evaluar la forma actual en que se realizan las tareas de la Administración Pública y de gobierno, a fin de mejorar, innovar y rediseñar los procesos, flujos de información y de interacción. No se trata de tecnificar la burocracia y la ineficiencia.
  • Considerar la incorporación de la tecnología, en especial de las TIC, como un componente más en la modernización Estado, y no como una solución a problemas de ineficiencia y burocracia. El proceso de transformación del Estado y la Administración Pública debe integrar a cuatro factores: la gente, los procesos, el marco regulatorio y la tecnología.

Estos cuatro elementos deben ser integrados a fin de desarrollar soluciones de gobierno electrónico que respondan a las necesidades de las instituciones y de los ciudadanos. En referencia a las TIC, las organizaciones deben coordinarse y desarrollar soluciones a partir de los siguientes principios rectores:

  • Reducir los costos de replicación de las soluciones obtenidas por medio del desarrollo de aplicaciones y servicios.
  • Favorecer el trabajo cooperativo/colaborativo como base de una transformación social productiva. – Garantizar la seguridad de la información y los procesos.
  • Garantizar la inter-operación de los sistemas y aplicaciones.
  • Garantizar el intercambio de la información y los datos mediante la adopción de estándares no dependientes.
  • Reducir la dependencia tecnológica garantizando que las tecnologías no se conviertan en otro modelo de sometimiento para sectores sociales, culturales y económicos.
  • Favorecer la inversión en el desarrollo, soporte y servicio nacional.
  • Fortalecer el capital humano nacional como parte fundamental del desarrollo del país.

Fases del Gobierno Electrónico

Etapas del Gobierno Electrónico en Venezuela

  1. Establecimiento y desarrollo de las bases informáticas del gobierno electrónico en Venezuela: establecer las bases sobre las cuales se puede desarrollar el gobierno ejecución de procesos y productos fundamentales a través de los sistemas informáticos. Desarrollo de procesos de digitalización de archivos y automatización de bases de datos.
  2. Transformación del Estado, desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas integrados de gobierno: Iniciar procesos relacionados con la integración y organicidad del Estado en términos de su funcionamiento electrónico: automatización, apoyo informático, sistemas integrados, formación del personal en el ámbito de las TIC, reingeniería de procesos, formación de la ciudadanía para el gobierno electrónico, proyectos para aumentar el acceso a los servicios electrónicos del Estado, formación ciudadana electrónica, resistencia al cambio tecnológico, integración de sistemas, bases de datos y aplicaciones del Estado, establecimiento de ventanillas únicas.
  3. Servicios públicos electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana: en esta fase final, se completa la implantación del gobierno electrónico en Venezuela con la extensa disposición de trámites en línea o presenciales. Los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten realizar transacciones, a continuación se mencionan algunos:
  1. Servicios de Gobierno Electrónico:
    1. Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve ) – Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)
    2. Portal Gobierno, Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/ )
    3. Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/ )
    4. Gobierno Electrónico Local
      1. Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve )
    5. Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/ ) – Otros Portales del sector Gobierno
  2. Servicios de Democracia Electrónica
    1. Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve )
  3. Planes y Proyectos Sociales (Portales):
    1. Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve )
    2. Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
    3. Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/ )
    4. Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) (http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html)
    5. Otras Misiones ( http://www.misionvenezuela.gov.ve/ )
  4. Redes y de cooperativas y PYMES (pequeña y mediana empresa) en el área tecnológica:
    1. Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y El Caribe (RedGEALC). http://www.redgealc.net/index.php
    2. Red Nacional de Integración y Desarrollo de Software Libre (RINDE). https://www.rinde.gob.ve/ – Pública Nacional (OAPN), instituciones, universidades, sector productivo y demás personas.
    3. GLoVE – GNU/Linux Organizado en Venezuela (http://www.glove.org.ve)
    4. VELUG- Grupo de usuarios Linux de Venezuela. (http:// www.linux.org.ve/index.html)

En el comienzo de esta década, se han realizado esfuerzos considerables por avanzar en el desarrollo de soluciones de gobierno electrónico como se ha mencionado anteriormente. Se tiene una definición conceptual bastante avanzada, que no se queda en los procesos tecnológicos y de automatización y que entiende las posibilidades del uso de las tecnologías en el proceso de sociabilización de las mismas y su impacto en la sociedad. Se ha internalizado que el gobierno electrónico es un tema amplio y transversal que se incluye en temáticas como construcción de la democracia, mejora de los procesos de gestión pública, participación en el diseño de políticas públicas y políticas nacionales, sociedad de la Información y tecnologías de la información. Se realizan proyectos de alto interés estratégico (instalación de satélites, fábricas de computadores, creación de centros nacionales en las áreas tecnológicas, etc.) básicos para el desarrollo de una infraestructura y plataforma de conectividad y acceso a Internet, que posibilite la inclusión de todos los sectores en el uso de las TIC, que van a tener impacto en el desarrollo del gobierno electrónico. Se han dictado decretos y promulgado leyes que son claves para reforzar el marco legal del desarrollo del gobierno electrónico. La tecnología no es negativa per se, pero puede llegar a ser muy peligrosa si quienes la utilizan no tienen conciencia de su alcance e implicación, pues hay quienes la elevan a la última panacea. En este sentido, todas las metas conseguidas a la fecha deben ir acompañadas de un profundo cambio en la mentalidad del sector público, el cual en mi opinión tiene gran protagonismo en la implementación del Gobierno Electrónico. Se debe proveer al ciudadano de servicios donde no tengan que pagar por terceros que los usen, así como, implementar controles en las áreas asociadas para garantizar la aplicación de los objetivos del proyecto.

Marco Legal

Comentarios al Decreto con rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación de Trámites Administrativos

  • La Ley aplicará a los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal (Art. 1 y 2).
  • Los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal deberán crear un sistema de «ventanilla única», en la que los administrados presentarán toda diligencia, actuación o gestión ante dichos organismos. (Arts. 46 y sig.)
  • Corresponde a las máximas autoridades de los órganos y entes de la Administración Pública, desconcentrar todo tipo de rutina y tarea de mera formalización (Art. 51).  
  • Se suprimió la causal de destitución del funcionario o empleado público, en aquellos casos en los que le fueran impuesto dos (02) multas en un lapso de un año.
  • La Ley estableció que las sanciones en ella previstas serán recurribles conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (Art. 61).
  • Las máximas autoridades de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional deberán presentar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación y desarrollo, así como al órgano o ente encargado de la planificación y desarrollo de la correspondiente entidad territorial, los planes de simplificación de trámites administrativos, dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes a la entrada en vigencia de la Ley (Disposición Transitoria Primera).
  • Los órganos y entes competentes de los Estados, Municipios y demás entidades locales deberán dictar las Leyes, Ordenanzas u otros instrumentos normativos que sean necesarios para el efectivo y cabal cumplimiento de la Ley, dentro de los noventa (90) días siguientes a la entrada en vigencia de la misma (Disposición Transitoria Segunda).

Comentarios a la Ley de Infogobierno

  • La Ley de Infogobierno, promulgada en octubre de 2013, tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen el uso de las tecnologías de información en los Poderes Públicos y Popular, a fin de mejorar la gestión pública y hacerla transparente, facilitar el acceso de los ciudadanos a la información en sus roles de contralor y usuario, además de promover el desarrollo nacional que garantice la soberanía tecnológica.
  • La Ley establece que todo programa informático que se desarrolle, adquiera o implemente en el Poder Público deberá ser software libre y con estándares abiertos, salvo las excepciones expresamente establecidas y previa autorización del ente competente, a fin de promover el desarrollo nacional y garantizar la soberanía tecnológica.
  • En el quinto artículo, sobre las definiciones, se aclara que el software libre es un «programa de computación en cuya licencia el autor o desarrollador garantiza al usuario el acceso al código fuente y lo autoriza a usar el programa con cualquier propósito, copiarlo, modificarlo y redistribuirlo con o sin modificaciones preservando en todo caso el derecho moral al reconocimiento de autoría».
  • A diferencia del Decreto No. 3.390, esta Ley sanciona su incumplimiento e incluye numerosas normas para ofrecer servicios a la ciudadanía. Específicamente el artículo 80 responsabiliza directamente a los funcionarios públicos que incumplan la ley y no al ente público. Por lo tanto, la Ley de Infogobierno deroga el Decreto No. 3.390.
  • De acuerdo al artículo 81, se aplicarán multas a los funcionarios públicos que incumplan la Ley entre 50 a 500 unidades tributarias.
  • También, según acota el artículo 83, habrá inhabilitaciones administrativas al servidor público o servidora pública cuando:
    • Se niegue, obstruya o retrase, de manera injustificada, la prestación de un servicio de información que haya sido ordenado por la autoridad competente conforme a la ley.
    • Adquiera un software privativo sin haber sido autorizado expresamente por la autoridad.
  • La Ley de Infogobierno entra en vigencia el 17 de agosto 2014.
  • El Legislador otorgó un lapso de tiempo para que las instituciones se adapten y, una vez cumplido, ya estén haciendo el proceso de adecuación para la migración con lo correspondiente al Software Libre.
  • En su artículo 74, la Ley de Infogobierno declara que “la información que conste en los archivos y registros en el Poder Público y en el Poder Popular es de carácter público, salvo que se trate de información sobre el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas, la seguridad y la defensa de la Nación (omissis)”. Igualmente establece, en su artículo 13, el principio de transparencia, según el cual toda persona tendría acceso a esta información denominada de carácter público. Esto, en teoría, constituiría un avance gigantesco en términos de transparencia en las relaciones entre el Estado venezolano y sus administrados. No obstante, es pertinente recordar los límites que en ocasiones previas ha establecido el mismísimo Tribunal Supremo de Justicia, en cuanto a lo que considera constituye información privada (véase Sentencia de la Sala Constitucional del 15 de julio de 2010, que establece que “la declaración de impuesto sobre la renta, o de la declaración de bienes que los funcionarios públicos realizan ante la Contraloría General de la República (…) no es un dato de difusión pública, pues se trata de información que se contrae a la esfera privada o intimidad económica de los funcionarios”, yendo en contra de todas las tendencias internacionales sobre lo que constituye “información pública” en un sistema de transparencia)
  • La ley señala que el Poder Público no sólo debe usar software libre, sino que debe adoptar únicamente “aquellas licencias que garanticen que los trabajos derivados se licencien en los mismos términos que la licencia original”. Esto constituye una cláusula de copyleft, yendo más allá del software libre: El copyleft se practica al exigir que las copias y versiones modificadas de una obra sean distribuidas bajo la misma licencia o una licencia similar o compatible. Esto es lo que garantiza que el software libre permanezca libre.
  • En su artículo 11, la Ley establece que el Poder Público debe contar con repositorios digitales en los que se almacene la información que manejen, así como los expedientes electrónicos llevados en cada trámite. Igualmente establece, en una de sus disposiciones finales, que el Poder Público debe proceder a la digitalización de sus archivos físicos. Aunado a esto, se nos dice que toda persona tiene derecho a dirigir peticiones, realizar pagos, liquidar impuestos, cumplir con sus obligaciones pecuniarias, recibir notificaciones, acceder a los expedientes de sus trámites en el estado en que se encuentren, presentar los documentos electrónicos que se le requieran, obtener copias de estos documentos, así como acceder a la información pública por vía digital, con igual grado de confiabilidad y seguridad que la proporcionada por los medios tradicionales.

Infografía de Software Libre

 

 

2.4 Informática Decisoria

La Informática Jurídica Decisional, es la utilización de la Informática como un instrumento para ayudar a la toma de decisiones. Tal es el caso de los jueces ante las sentencias. Está basada, principalmente, en técnicas de la denominada “inteligencia artificial” con el empleo de sistemas expertos y herramientas similares.

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Se basa en el principio de que el computador facilite la información adecuada al jurista para ayudarle a tomar una correcta decisión. El cúmulo de información existente, constituye una explosión documental y es la que ha dado origen a esta nueva necesidad, la cual es la de contar con procedimientos expeditos que nos permitan recuperar la información necesaria en el momento adecuado.- De esta necesidad han nacido los sistemas expertos legales que son programas capaces de efectuar análisis jurídico; vale decir, es aquel sistema mecanizado capaz de organizar procesos y analizar automáticamente un cúmulo de información y conocimientos produciendo para el usuario una caracterización deontológica de la acción que debe ejecutar. En otras palabras un consejo o una guía sobre la acción que debería realizar en forma pertinente y funcional

Abarca una gran variedad de esfuerzos y proyectos que intentan obtener de las aplicaciones de la informática al derecho, resultados que vayan más allá de la recuperación de información, con la pretensión de que la máquina resuelva por sí misma problemas jurídicos, o al menos auxilie a hacerlo y constituya al avance de la técnica jurídica.

Sistemas Expertos Legales

Son la estructuración de conocimientos especializados que, acoplados al mecanismo de referencia, saca conclusiones a partir de la información que se le suministra en forma de pregunta o respuesta.

Estos sistemas expertos pueden realizar operaciones lógicas sobre los elementos que lo integran, además de razonamiento, en virtud de contar con una base de datos estructurada. Se trata en definitiva de sistemas aptos para tomar dos o más informaciones para la base de conocimiento, y producir a partir de ellos, una conclusión lógica, cuyo resultado no previo al experto, sino que es adoptado por el propio sistema (inteligencia artificial).

Conformación del Sistema Experto

  1. Los Hechos
  2. La Heurística

Los Hechos, constituyen un bloque de informaciones compartidas disponibles, y generalmente adquiridos de los expertos del campo del conocimiento.

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La Heurística, (encuentro o búsqueda, antes de la búsqueda), mediante su método procede paso a paso decidiendo tras cada uno de ellos la estrategia que conviene aplicar para dar el cese, y así sucesivamente.

También se ha conceptualizado la Heurística como el método que se aplica en el ámbito de la inteligencia artificial, por ejemplo, cuando un ordenador juega ajedrez, y decide cada jugada, no ya de acuerdo a una lista, sino en función de una nueva situación creada por la última jugada del adversario, que toma una decisión razonada.

Normalmente un sistema experto se describe como un sistema informático que concierte:

  • Una base de conocimiento en forma de banco de datos bien estructurado.
  • Un sistema cognoscitivo o motor de inferencias lógicas que comprenden la mayor parte de los esquemas de razonamiento validos al interior del dominio considerado.
  • Una interface encargada de proveer comunicación al usuario con la máquina.

Características de los Sistemas Expertos Legales

  1. Es conveniente que un desarrollo se dé en campos o áreas muy específicas del derecho.
  2. La mayoría se apoya en la Heurística, que por medio de este método van introduciendo a los usuarios (que casi siempre desconocen las reglas jurídicas), al campo de la normatividad jurídica, relacionándola con los hechos que se dan en un caso específico.
  3. La mayoría de los sistemas expertos jurídicos pueden procesar información incierta o incompleta.
  4. Casi todos los sistemas expertos tienen que estar desarrollados en un vocabulario común, que trate en el conocimiento de los usuarios, las normas del derecho sustantivo y los procedimientos legales.

Funciones de los Sistemas Expertos en el Derecho

McCarty (1983) distingue tres tipos de Sistemas Expertos Jurídicos:

  • Legal analysis system, por medio del cual se resuelven cuestiones o consultas sobre que calificación jurídica tiene una determinada situación real. Por ejemplo, si le planteamos una partición hereditaria, nos dirá quienes han de ser los herederos y que bienes le corresponden en base a la ley.
  • Legal planning systems, por medio de los cuales se le plantea una situación y deseamos llegar a una determinada consecuencia jurídica. Por ejemplo, si queremos crear una empresa y no sabemos que figura jurídica es la más adecuada.
  • Conceptual legal information retrieval systems, que suministra información estructurada en conceptos. En estos Sistemas Expertos la consulta se debe realizar a través de categorías conceptuales previamente elaboradas

Pérez Luño (1997) distingue los siguientes tipos de Sistemas Expertos Jurídicos:

  • Sistemas Expertos Jurídicos para la recuperación inteligente de documentación jurídica. Los sistemas de informática jurídica documental han ido evolucionando de tal forma que han alcanzado un grado de dificultad que hace que el usuario necesite unos conocimientos técnicos para su utilización que realmente complican su manejo. Para eso se crean los Sistemas Expertos para la recuperación inteligente de documentación jurídica.
  • Los Sistemas Expertos Jurídicos Hypertextuales. Se trata de programas de software capaces de gestionar el texto completo o parcial de documentos, así como la red de relaciones y proyecciones de los mismos. Estos Sistemas Expertos no ofrecen soluciones a problemas, sino que su función es estructurar información, de tal forma que ante una petición de un usuario sobre una determinada información, va a suministrar ésta y además toda la relacionada con la misma, de tal forma que se tenga acceso a lo solicitado y a lo relacionado, pero es más, según el usuario vaya solicitando informaciones sucesivas, el hypertexto va a relacionar todas las consultas y suministrar toda la información común a todas ellas si se le solicita.
  • Los Sistemas Expertos para el dictamen jurídico. Es el Sistema Experto por excelencia que califican jurídicamente un determinado supuesto o ayudan a interpretar las normas jurídicas aplicables al mismo.
  • Los Sistemas Expertos Legislativos. Las funciones de estos Sistemas Expertos pueden influir en tres aspectos de la legislación:
    1. En la técnica de redacción de textos normativos (legal drafting). Consiste en que suministrando al Sistema Experto un texto en lenguaje normal lo convierte en un texto normativo.
    2. El control del proceso legislativo (legal process), consistente en que el Sistema Experto va a ser capaz de detectar las antinomias, reiteraciones y lagunas en la ley redactada.
    3. En la planificación del sistema legislativo (legal system). Por medio de estos Sistemas Expertos se permite evaluar el impacto de nuevas normas en el sistema jurídico y/o en el sistema social.
  • Sistemas expertos destinados a la enseñanza del Derecho. Las funciones que tendría este tipo de Sistemas Expertos es la de orientar al estudiante de Derecho en su aprendizaje, así como ayudar al profesor en las calificaciones, de tal forma que el docente va a programar el Sistema Experto al nivel que se va a exigir al alumno, y el profesor lo que realmente va a hacer es ayudar para que se puedan superar esos límites, pudiendo dedicar el enseñante más tiempo a la labor docente e investigadora.

Breve Comentario sobre Inteligencia Artificial

Se denomina inteligencia artificial (IA) a la rama de las ciencias de la Computación dedicada al desarrollo de agentes racionales no vivos.

Para explicar la definición anterior, entiéndase a un agente como cualquier cosa capaz de percibir su entorno (recibir entradas), procesar tales percepciones y actuar en su entorno (proporcionar salidas), y entiéndase a la racionalidad como una capacidad humana que permite pensar, evaluar y actuar conforme a ciertos principios de optimidad y consistencia, para satisfacer algún objetivo o finalidad. De acuerdo al concepto previo, racionalidad es más general y por ello más adecuado que inteligencia para definir la naturaleza del objetivo de esta disciplina.

Por lo tanto, y de manera más específica la inteligencia artificial es la disciplina que se encarga de construir procesos que al ser ejecutados sobre una arquitectura física producen acciones o resultados que maximizan una medida de rendimiento determinada, basándose en la secuencia de entradas percibidas y en el conocimiento almacenado en tal arquitectura.

Existen distintos tipos de conocimiento y medios de representación del conocimiento, el cual puede ser cargado en el agente por su diseñador o puede ser aprendido por el mismo agente utilizando técnicas de aprendizaje.

También se distinguen varios tipos de procesos válidos para obtener resultados racionales, que determinan el tipo de agente inteligente. De más simples a más complejos, los cinco principales tipos de procesos son:

  • Ejecución de una respuesta predeterminada por cada entrada (análogas a actos reflejos en seres vivos).
  • Búsqueda del estado requerido en el conjunto de los estados producidos por las acciones posibles.
  • Algoritmos genéticos (análogo al proceso de evolución de las cadenas de ADN).
  • Redes neuronales artificiales (análogo al funcionamiento físico del cerebro de animales y humanos).
  • Razonamiento mediante una lógica formal (análogo al pensamiento abstracto humano).

También existen distintos tipos de percepciones y acciones, pueden ser obtenidas y producidas, respectivamente por sensores físicos y sensores mecánicos en máquinas, pulsos eléctricos u ópticos en computadoras, tanto como por entradas y salidas de bits de un software y su entorno software.

Varios ejemplos se encuentran en el área de control de sistemas, planificación automática, la habilidad de responder a diagnósticos y a consultas de los consumidores, reconocimiento de escritura, reconocimiento del habla y reconocimiento de patrones. Los sistemas de IA actualmente son parte de la rutina en campos como economía, medicina, ingeniería y la milicia, y se ha usado en gran variedad de aplicaciones de software, juegos de estrategia como ajedrez de computador y otros videojuegos.

2.3 Informática Jurídica de Gestión y Control

Se compone de programas a través de los cuales se asiste en la realización de actos y gestiones de tipo jurídicos, como contratos, certificaciones, mandatos judiciales. Fue en este sentido como nace la Informática jurídica de gestión y control, para posteriormente buscar el desarrollo de actividades jurídico adjetivas. De acuerdo al uso profesional que se le de, la informática de gestión y control puede subclasificarse en:

  • Informática Registral: es la que la Administración Pública aplica para el tratamiento electrónico de información catalogada a su cargo. Es una clasificación que se posee características de la modalidad documental y la de gestión.
  • Informática Parlamentaria: se aplica al campo de la organización y funcionamiento de las cámaras parlamentarias, en tareas como información legislativa, diario de debates, bibliografía, hemerografía, control de gestión de proyectos, control de legislación a partir de su relación para determinar derogaciones, publicidad de los actos de gobierno, entre otros.
  • Informática de Gestión de Estudios Jurídicos: administra la gestión del estudio jurídico, agilizando los procesos. Administra, entre otros aspectos, la agenda de plazos; los casos; la agenda de clientes; la facturación y cobranza; el procesamiento de textos; la consulta de legislación, doctrina y jurisprudencia; y la administración de recursos humanos.
  • Informática Notarial: con características compartidas con la gestión de estudios jurídicos, pero orientado a la generación de documentos y la interacción con la informática Registral.

2.2 Informática Jurídica Documental

La Informática Jurídica Documentaria constituye el área más antigua de la informática jurídica; radicando sus orígenes en los trabajos de John Horty en la Universidad de Pittsburg.

De esta rama se desprende el análisis de la información contenida en documentos jurídicos para la formación de Bancos de Datos Documentales. Específicamente en el aspecto jurídico se ha dado un gran desarrollo y publicación de textos referidos a leyes, los cuales han pasado a ser de carácter general para ser desarrollados específicamente, aumentando su cantidad especialmente en los últimos veinte años.

Inicialmente, la función de la computadora a través de programas especiales estuvo muy limitada, debido a que se comenzó utilizándolas como almacenamiento y recuperación de la información. A medida de su evolución, se comenzó a instalar programas de búsqueda de documentos pertinentes.

Los primeros sistemas de interrogación de bancos jurídicos fueron los sistemas llamados Batch, los cuales permitían la búsqueda en los archivos de textos y palabras ordenadas alfabéticamente, indicando como respuesta la dirección, archivo o archivos específicos donde se pudiese obtener la información; posibilitando la consulta a través de la combinación de palabras para hacer la búsqueda más determinada, e inclusive excluir información específica de una general. A través de los sistemas Batch se puede escribir por ejemplo: Informática, y de esta manera muestra todos los documentos que traten este punto; pero si escribimos informática jurídica (combinación de dos palabras), la búsqueda se hace más específica y entonces, ya mostrará sólo los documentos que traten acerca de la informática jurídica. Pero, si resulta que el lector desea información general de informática jurídica, pero no le interesa nada acerca de la jurimetría, pues tipea: informática jurídica jurimetría (no), para que el programa de búsqueda excluya toda la información referida a la jurimetría mas no a la informática jurídica en general.

De estos sistemas Batch se pasó a los on line, a través de los cuales con Internet, no sólo se logran los propósitos de los sistemas Batch, sino que se extiende a espacios interactivos, multimedia y programas especiales muy sofisticados como los de la inteligencia artificial, específicamente los expertos artificiales y por consiguiente los expertos legales artificiales.

Además de otras áreas comprende la aplicación de técnicas documentales, entendida la documentación como el acto de reunir datos sobre un tema dado y el tratamiento de estos en vistas a su definición.

También comprende el análisis documental, el cual puede ser definido como en conjunto de ejecuciones realizadas para representar el contenido de un documento, de forma distinta a la original, con el fin de facilitar la consulta o la búsqueda en una etapa posterior al almacenamiento que esta acumulación de documentos originales o reproducidos, introducidos en la memoria documental de modo que permitan las operaciones de recuperación y para localización del contenido informativo.

Aspectos relevantes para el desarrollo de la informática jurídica documental

  1. La aplicación técnico-jurídica: Se ajusta a la metodología especial de análisis de unidades de información de acuerdo con el sistema adoptado previamente; es decir, hablamos de sistemas de tratamiento y recuperación de la información y en ello se aplican comúnmente los siguientes sistemas:
    • Indexación: Consiste en la elaboración de una lista rígida de descriptores a través de la calificación de la información contenida en un documento fuente, mediante el descriptor o descriptores que se consideran apropiados, se identifica la información por medio de la designación de una o varias palabras claves o locuciones claves (descriptores), tomados de una lista previamente elaborada de acuerdo al tipo de información de que se trate.
    • Full text o Text completo: consiste en el almacenamiento del texto integral en la computadora con el fin de recuperar la información contenida en él por cualquiera de las materias a que hace referencia.
    • Abstract: es el acto cuya información obtenida en un acta fuente, es organizada en forma lógica a través del empleo de restrictores de distancia con el fin de lograr su recuperación, así como su presentación sintética.
  2. La formación de Bancos de Datos: Cuyo punto de partida pueden ser archivos mensuales sistematizados, ya sea sectorizados e integrales.
  3. La utilización de lenguajes (vocabulares) o mecanismos de recuperación de información con apoyos de instrumentos lingüísticos: Esta rama de la informática jurídica esta constituida por bases de datos de información jurídica.

Para hablar de informática jurídica, es necesario identificar la información, que en este caso, es jurídica, toda aquella pertinente al caso concreto; teniendo esta, es determinante tratarla por medio de la estructuración con la aplicación de la lógica, o la argumentación para posteriormente mediante los instrumentos lingüísticos apropiados, incorporarla a la computadora. No es informática jurídica documental la simple incorporación de textos jurídicos a una computadora.

 

2.1 Origen, Concepto y Evolución de la Informática Jurídica

 

arcoLa Informática Jurídica es una disciplina de las ciencias de la información que tiene por objeto la aplicación de la informática en el Derecho. Consiste en una ciencia que forma parte de la Informática, es la especie en el género, y se aplica sobre el Derecho; de manera que se dé, el tratamiento lógico y automático de la información legal.

Es una ciencia que estudia la utilización de aparatos o elementos físicos electrónicos, como la computadora, en el Derecho; es decir, la ayuda que este uso presta al desarrollo y aplicación del Derecho. En otras palabras, es ver el aspecto instrumental dado a raíz de la Informática en el Derecho. Descubriendo así las técnicas y conocimientos para la investigación y desarrollo de los conocimientos de la Informática para la expansión del Derecho, a través de la recuperación jurídica, como también la elaboración de material lingüístico legal, instrumentos de análisis, y en general el tratamiento de la información jurídica.

Es importante recordar, que la Informática jurídica como disciplina dentro de la Iuscibernética -que constituye el marco mediato entre la relación Derecho e Informática, y que la misma forma parte de la cibernética como ciencia general-, han hecho posible el desarrollo de ciencias que al mezclarse posibilitan un mejor desarrollo y tratamiento de la comunicación de las mismas, como se refleja en esta relación entre el Derecho e Informática de las cuales se desprenden ciertas disciplinas como lo son la Informática Jurídica, el Derecho Informático, la Jurimetría, Modelística Jurídica, entre otras.

Origen y Evolución.
Tiene como antecedente la jurimetría, planteada en 1949 por el norteamericano Lee Loevinger. La Informática Jurídica ha sufrido una serie de variaciones a lo largo de la evolución de la propia Informática, pero su nacimiento es demarcado en el año 1.959 en los Estados Unidos.

Tuvo su comienzo cuando en los años cincuenta se desarrollan las primeras investigaciones para buscar la recuperación de documentos jurídicos en forma automatizada. De esta manera, se comienzan a utilizar las computadoras u ordenadores ya no para trabajos matemáticos, sino también para los lingüísticos. Fue en la Universidad de Pittsburg, Pennsylvania, a través del Health Law Center, donde el director llamado John Horty concibió la idea de crear un mecanismo a través del cual se pudiera tener acceso a la información legal de manera automatizada.

Para el año 1.959, el mencionado centro de la Universidad de Pennsylvania colocó los ordenamientos jurídicos de Pennsylvania en cintas magnéticas. Este fue el Estado donde nace la recopilación legal Informática, que fue demostrada al año siguiente, es decir, en 1.960, ante la Asociación Americana de Abogados en su reunión anual en la Capital de los Estados Unidos, Washington, D.C.

A raíz de esta gran inventiva, la Corporación de Sistemas Aspen rediseñó el mencionado sistema legal automatizado y posteriormente lo explotó comercialmente. Fue de esta forma, como la automatización de los ordenamientos legales de ese país fueron tomando cabida. En 1.966, doce Estados de Estados Unidos tenían este sistema y para 1.968, cincuenta Estados de ese mismo país lo acogieron.

Otro logro para el desarrollo de la Informática jurídica, se puede conseguir también en el Health Law Center antes mencionado, a través de un sistema que se llamó Lite, hoy llamado Flite, que consiste en la información legal Federal a través de computadoras, desarrollado bajo contrato con la Fuerza Aérea Norteamericana en el año 1.969. La década de los sesenta constituye el inicio del desarrollo de varios sistemas. Además de los mencionados anteriormente como el sistema Aspen y el Lite (hoy Flite), surgen otros sistemas como por ejemplo:

En 1.964 la Corporación Americana de Recuperación de Datos comenzó a explotar comercialmente sistemas de procesamientos de datos legislativos.
En 1.967 aproximadamente, la Corporación de Investigación Automatizada de la Barra de Ohio, desarrolló sistemas enfocados hacia los abogados litigantes, llamado sistema OBAR. Sin embargo, los trabajos referidos a este sistema fueron continuados en 1.970 por Mead Data Central, que explotó comercialmente en 1.973 el sistema LEXIS como sucesor de OBAR.

Por otro lado, la famosa IBM, fue expandiéndose en el área de recuperación de documentos, al punto de que en Washington, D.C., se empezó a utilizar el sistema de procesamientos de documentos de la IBM, llamado IBM- TEXTPAC. La IBM desarrolló otro sistema llamado STAIRS, que fue acogido por otros estados de Estados Unidos.

Clasificación de la Informática Jurídica:

Según el jurista español Antonio Enrique Pérez Luño, la informática jurídica se divide en tres áreas:

  • Informática jurídica documental: automatización del conocimiento jurídico emanado de fuentes legislativas, jurisprudenciales y doctrinales
  • Informática jurídica decisoria: automatización de las fuentes de producción jurídica
  • Informática jurídica de gestión: automatización de los procesos de administración judicial